关于济高控股集团巡察整改进展情况公开事项

按照《关于做好党工委第二轮巡察整改进展情况公开工作的通知》要求，现将集团巡察整改进展情况公开如下。

一、“发展高新、服务高新”使命担当不足，贯彻落实重大决策部署有差距。

1.缺乏理论武装头脑的行动自觉，贯彻新理念新思想不到位

（1）针对理论学习不够深入问题。

整改情况：一是制定《理论学习中心组学习计划和方案》，每月组织召开一次党委政治理论学习，推进思想政治理论学习常态化、制度化。二是将政治理论学习列入各基层党组织党建考核，严抓严管。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（2）针对落实“第一议题”制度不够到位问题。

整改情况：一是深刻理解并规范落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和批示。二是督促检查各基层党组织“第一议题”制度落实，确保准确、及时和规范。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（3）针对学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述认识不足问题。

整改情况：一是利用“三会一课”、培训讲座等措施，深刻领悟精神实质，与实践相结合，指导集团深化改革与发展。二是深入研究上级决策部署，及时掌握涉及国企改革发展的政策法规，结合集团实际，组织召开专题会研究贯彻落实意见，引领企业高质量发展。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.主业不聚焦，“一体两翼”主营业务格局不均衡。

（1）针对集团业务格局定位模糊，服务高新区产业发展的支撑保障作用不足问题。

整改情况：一是进一步明确战略定位，聚焦主责主业，已成立济高置业、济高科技、济高园区、济高生活四个二级集团公司。二是增强产业园区开发运营的核心主业，增加产业园区类项目策划落地。

此问题已整改完成。

（2）针对园区开发运营板块产业运营能力不强，且存在同质化竞争问题。

整改情况：一是对标对表提升开发运营能力，组织考察天府国际生物城、成都医学城科技港等生物医药园区。二是园区开发运营板块收入占比进一步提升。三是集团层面加强关于产业园区同质化竞争的前期监管，在项目立项阶段，新增《产业园区项目立项招商体系摸底表（产业研究情况）》《产业园区项目立项招商体系摸底表（意向单位情况）》的提报要求。

此问题已整改完成。

3.针对没能发挥“管委会+公司”模式体制机制优势问题。

针对集团在产业规划、产业招商、产业园区开发建设、产业园区运营、入驻企业服务上未形成有机融合问题。

整改情况：一是开拓思路、对标对表，学习标杆地区的先进经验，于2024年10月完成相关调研，并出具“管委会+公司”机制运行建议报告；

二是落实“管委会+公司”产业链研究联动，与投资促进部、各园区合力开展区内企业调研、绘制产业图谱等工作，并于2025年6月前完成高新区智能制造产业链发展报告，赋能高新区更好完成产业延链、补链、强链工作；

三是加强“管委会+公司”人员机制交流，通过与管委会联合培养、集中办公的形式，实现招商人员的互相交流，目前派驻12人，完成为期一年的人才交流，实现信息共享，共同赋能区内产业招商工作；

四是推进“管委会+公司”招商联动，成功带动各链主企业落户高新区，成功引入山姆会员店助力济南市首店经济发展；政企联合举办企业沙龙活动6次，搭建政企交流平台，赋能片区产业发展。

此问题已整改完成。

4.推进现代企业制度管理有差距。

（1）针对集团董事会未按照规定设立相关的专门委员会问题。

整改情况：2025年年初，集团已将6家二级公司整合为4家二级集团，已根据国企改革进展统筹推进法人治理结构完善工作。

此问题已整改完成。

（2）针对集团会议混开问题。

整改情况：进一步完善议事规则制度，明晰党委会、董事会、总经理办公会议事职责和决策边界，结合实际分别组织召开集团党委会、董事会、总经理办公会，严格按照会议类别编制会议纪要，确保会议的规范性、严肃性。

此问题已整改完成。

（3）针对未严格落实党组织前置研究制度问题。

整改情况：加强督促提醒各基层党支部完善并落实党组织前置研究制度，集团党委办公室组织完成一次制度落实“回头看”，对未按规定执行的支部进行督导整改，确保严格履行前置研究程序。

此问题已整改完成。

（4）针对集团没有贯彻落实《市属国有企业压减管理层级的实施意见》的精神要求问题。

整改情况：一是组织集团各二级公司深入学习《市属国有企业压减管理层级的实施意见》，严格落实市区压减管理层级的工作要求。二是更新完善企业架构，对四级及以下企业进行了梳理，并建立了台账。三是根据企业具体情况，通过清算、退出、注销等方式，制定处置计划方案。

此问题已整改完成。

（5）针对集团监事会未按集团要求落实抽查任务问题。

整改情况：对集团资本管理部、发展规划部、财务管理部现行内控制度进行全面梳理，针对制度数量、制度是否已印发、制度全面性、信息化程度等制度建设情况进行检查。同时，通过访谈沟通、查阅凭证资料等方式落实制度执行情况，完成对部分部门基本情况的检查，后续根据各部门工作安排，进一步落实制度执行情况。根据省市区相关文件精神已撤销监事会。

此问题已整改完成。

二、缺少政治意识和规矩意识，部分领域廉洁风险突出。

5.对全面从严治党重视不够、认识不足，履行管党治党责任不力。

（1）针对关键岗位轮岗制度不到位问题。

整改情况：已制定《恒行3恒行3注册平台登录首页有限公司员工轮岗管理办法（试行）》，通过党委会组织实施，后续结合国企改革进展，分批次推进落实。

此问题已整改完成。

（2）针对党支部纪检委员设置不符合规定要求问题。

整改情况：一是集团党委督促原济高财金（城建）公司党支部及时召开党员大会、支委会，进行换届选举工作，已完成集团纪检外派监察人员兼任支部纪检委员选举工作。二是监督原财金公司、城建公司党支部完善党组织机构建设，设立纪律检查委员。三是督促原财金（城建）公司党支部召开支委补选大会，已完成增设纪检委员和学习委员相关程序。

此问题已整改完成。

（3）针对廉洁风险防控意识不强问题。

整改情况：一是在集团层面召开了警示教育大会、廉政谈话活动，并在各二级公司党支部开展以案促改活动，要求各二级公司针对案例中暴露出的问题对照检查，形成案例分析报告。

二是下发了《关于开展招标采购领域廉政风险隐患排查专项治理行动的方案》，形成了监督检查报告，并将检查中发现的问题反馈各二级公司党支部，要求限时整改。

三是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治察访工作，并将检查结果及时向区纪委监委反馈。

此问题已整改完成。

（4）针对用身边案例教育身边人的作用发挥不充分问题。

整改情况：一是在集团民主生活会上对辖区内典型案例进行警示教育；一季度“济高党建在线”和“廉洁微课堂”专栏编发18期党纪学习教育专刊，有力推动以学促干、学用结合。

二是支部已建立党纪学习教育长效机制，切实利用好监督执纪“四种形态”，及时提醒，防患未然；在公司每周例会上加强“第一议题”学习。

此问题已整改完成。

6.投资活动价值创造能力不强，风险管理有欠缺

（1）针对投资项目中有投后管理报告，风险预警不及时问题。

整改情况：一是《济南高新财金投后管理指引（2024年修订版）》已于9月9日下发，通过现场投后与非现场投后监控方式，对所有已投项目全覆盖，定期出具专项投后报告和投资项目经营分析报告等文件。二是加强与投资部门的协同，保证风险预警及处置的及时有效。

此问题已整改完成。

（2）针对股权投资与高新区产业联动不足问题。

整改情况：一是集团与临空经济发展中心共同对接项目，招引其落地；二是利用“基金+基地”、股权直投等多种模式，实现与园区产业联动，产业落地与集聚。

此问题已整改完成。

7.整体运营质效有待提升。

（1）针对上级关于完善国有资产管理体制、从“管资产”向“管资本”转变的要求贯彻落实成效不够问题。

整改情况：一是坚持资产管理的资本化导向，提升资产管理的专业性和精细化，截至2024年9月20日，通过对接多家金融机构，对资产证券化产品进行研究和分析，明确各类资产证券化产品发行要求。二是按月对集团资产梳理，通过多种方式，提高集团资产证券化率，盘活存量资产。2024年9月底已完成集团资产账面价值、出租情况、产权情况等情况梳理。

此问题已整改完成。

（2）针对诸多老旧资产、负效资产权属关系复杂，质量参差不齐，处置困难问题

整改情况：一是已按计划完成市场调研及运营初步方案，持续推进中，确定按计划于2025年年底前完成。二是动态跟踪剩余需抵顶老旧资产工作的进展情况，加快老旧资产去化。三是对确属抵账困难较大的项目，积极寻找第三方运营单位，进行运营盘活沟通谈判。

整改结果：长期整改，已取得阶段性成效。

（3）针对大量冗余账户闲置未销户问题。

整改情况：一是已完成对长期闲置账户的排查梳理工作。二是完成销户37个，其他21个账户因其为发债专用账户、预售监管专户、证券绑定账户等用途，暂时无法消除，需待客观因素消除后方可销户。

此问题已整改完成。

（4）针对原云融公司作为控股集团可出租资产运营的重要单位，未有效建立租赁决策、租金催缴等机制问题。

整改情况：《公司租金催缴制度》《租金定价及决策制度》《济高云融公司商业操作手册》已印发实施。

此问题已整改完成。

（5）针对集团信息化建设启动四年仍未完成，现有系统模块可用性较差，仍以人工统计为主，资产管理真实性和效率较低的问题。

整改情况：一是已完成集团数字化体系梳理，制定集团数字化转型方案；二是根据转型方案，先后完成智慧办公中的行政办公系统，智慧建设中的成本管理系统、安全管理系统，智慧运营中的销售管理系统、租赁管理系统，智慧财务中的财务系统等，并于2025上半年陆续上线运行；三是目前正在建设智慧建设中的工程管理系统、履约管理系统，智慧办公中的人力资源系统、信访管理系统、股权管理系统，智慧财务中的融资管理系统等。

此问题已整改完成。

8.重点领域和关键环节把控不严，造成项目问题频出

针对审计监察人员岗位轮换次数较少问题。

整改情况：已完成纪检监察干部队伍人员情况全面梳理，形成纪检人员花名册，并制定《恒行3恒行3注册平台登录首页有限公司员工轮岗管理办法（试行）》（含纪检人员）。

此问题已整改完成

三、党组织领导核心和政治核心作用发挥不充分，持续净化政治生态仍任重道远。

9.政治引领作用不强，管理水平有待提升

（1）针对人事管理滞后问题。

整改情况：已完成相关问题全面梳理，形成调整意见表，共计2人存在上述问题，相应人员职务已于2023年免去，结合国企改革要求，按程序履行工商变更登记手续，严格人事管理，避免再发生此类问题。

此问题已整改完成。

（2）针对国有企业党委研究决定事项清单、前置研究讨论事项清单及负面清单“三张清单”尚未全面落实问题。

整改情况：问题已于2024年整改完成，一是按照上级要求及时完成修订、落实集团党委“三张清单”。二是对各基层党支部“三张清单”修订、落实开展专项检查，指导、督促各支部按要求全面落实。

此问题已整改完成。

（3）针对制度“废改立”不及时问题。

整改情况：一是全面梳理和完善集团制度体系建设，对现有规章制度进行全面梳理，结合实际适时进行编制、更新、优化和废止。二是组织召开专题会议，对修编完成的各类制定或修订规范性24项工作制度进行集体研究讨论，严格规范执行。

此问题已整改完成。

10.坚持党管干部不够有力，干部队伍建设缺少长远、系统性谋划。

（1）针对骨干力量多集中在二级公司，统筹管理和指导作用未能有效发挥问题。

整改情况：已拟定集团职能部门管理能力培训方案，切实提升集团总部职能部门人员的整体素质和专业能力。后续结合国企改革，进一步加强总部职能和配备，提升集团总部的统筹管理和指导作用。

此问题已整改完成。

（2）针对年轻干部储备不足问题。

整改情况：已拟定《济高控股集团年轻干部队伍建设发展规划》，计划建立数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的年轻干部队伍，后续每批次干部选拔任用，年轻干部占一定比例，不断提升管理岗年轻干部占比。

此问题已整改完成。

（3）针对二级公司人员管理盲区问题。

整改情况：一是公司与聘用人员解除劳务协议。二是组织原云融公司相关人事员工学习集团人事管理制度。三是完善物业增值服务用工人员考核制度等，消除人员管理盲区。

此问题已整改完成。

11.党组织领导作用虚化弱化，组织建设制度化、规范化差距较大。

（1）针对党委班子成员讲党课完成率低问题。

整改情况：一是党委班子成员提高党建责任意识，严格落实带头讲党课要求。二是制定党委班子成员讲党课计划，讲专题党课活动年完成率达到100%。

此问题已整改完成。

（2）针对集团参控股企业党支部长期隶属园区党委问题。

整改情况：按照组织程序，完成旺盛生态党组织关系划转集团党委工作。

此问题已整改完成。

（3）针对党员组织关系转接不及时问题。

整改情况：一是加强党员信息管理，确保人事、组织关系在同一单位。二是根据巡察反馈问题整改落实台账要求，集团党委已完成应转未转52名党员组织关系转接情况摸底工作，已完成党组织关系转接17名、在灯塔党建线上转接组织关系6名、调档及档案审核28名、离职1名。集团党委将严格按照《中国共产党章程》要求进一步压紧压实工作责任，提高各支部党员管理水平。三是济高临空公司党支部完成该名党员组织关系转接工作。

此问题已整改完成。

（4）针对部分基层党组织未按时进行换届，党员档案缺失问题。

整改情况：一是建立换届工作台账，及时提醒各支部换届时间，已指导4个基层党支部完成支部班子换届工作，按组织程序完成增补3个支部支委成员工作。二是对党员档案进行1次全面梳理，按照党员管理规定，协调有关党组织及时补充完整。

此问题已整改完成。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见 建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86518125 ；电子邮箱gxqjgkg@jn.shandong.cn。

 

 

 

中共恒行3恒行3注册平台登录首页有限公司委员会

 2025年8月14日